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两条例修改助力金融业打造开放新格局 外资银行吸收定存门槛从每
2019-10-25 13:24:22   来源:章良资讯   阅读量:3468

 来源:中国证券报《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》15日公布。三是进一步放宽对外资银行业务的限制。武汉大学国际金融法教授李仁真认为,这两...

资料来源:中国证券报

《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》于15日发布。中国银行业监督管理委员会首席律师刘福寿在国务院新办同日举行的国务院定期政策简报会上表示,下一步,中国银行业监督管理委员会将很快出台《外资银行管理条例实施细则》、《外资保险公司管理条例实施细则》等相关配套制度,形成更加完善的对外开放体系。

放开市场准入和业务范围

刘福寿介绍说,《外资银行管理条例》的修改有四个方面:一是放宽外资银行股东设立分行的条件。拟设立外资独资银行的唯一或控股股东、拟设立中外合资银行的外方唯一或主要股东、拟在申请设立前一年年底设立外资银行的总资产以及拟设立中外合资银行的中方唯一或主要股东为金融机构的条件应予取消。

二是放宽外资银行在中国设立法人银行和外资银行分支机构的限制。外国银行可以在中华人民共和国境内设立外商独资银行和外国银行分行,或者同时设立中外合资银行和外国银行分行,以更好地满足外国银行在中国拓展业务的实际需要。

三是进一步放宽对外资银行的限制。扩大外资银行业务范围,增加“代理发行、代理支付、承销政府债券”和“代理收付资金”业务;降低外国银行分行吸收人民币存款的业务门槛,将外国银行分行吸收中国公民定期存款的额度下限从每笔不少于100万元改为每笔不少于50万元;取消对外资银行开办人民币业务的审批,明确人民币业务的开办应符合国务院银行业监督管理机构规定的审慎性要求。

四是调整外资银行分行营运资金监管要求。放宽外资银行分行持有一定比例计息资产的要求。对于资本充足率仍符合相关规定的外资银行在华分行,我们将对其营运资本和储备总额中的人民币份额免除人民币风险资产比例的限制,增强外资银行分行使用资产的自主性和灵活性。

刘福寿表示,修订后的《外资保险公司管理条例》放宽了外资保险公司的准入条件。申请设立外资保险公司的外国保险公司,取消“经营保险业务30年以上”和“在中国设立代表处2年以上”的条件。修订后的《外资保险公司管理条例》允许外资保险集团公司在中国投资设立外资保险公司,允许外资金融机构成为外资保险公司的股东,并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理办法。

武汉大学国际金融法教授李任真认为,这两项法规的修订将有助于开创中国金融业对外开放的新模式。目前,中国银行业和保险业已经形成了由国有、私人和外国投资者参与的多元化市场主体。这两项法规的修订有利于营造公平一致的市场环境,允许国内外机构在同样的规则下进行合作和充分竞争。有利于优化股权结构,规范股东行为。有利于形成多层次、合理的市场体系,创造“多赢”的格局。

吸引更多外资银行和保险公司来中国

自中国加入世贸组织以来,外资银行和保险公司在中国的数量和规模稳步增长。刘福寿表示,截至第二季度末,外资银行已在中国设立41家外国法人实体、116家外资银行分行和151家代表处。海外保险公司在中国设立了59个外国保险法人实体和131个代表处。

专家表示,这两项法规的修订将吸引更多的机构在中国开展业务。国家金融与发展实验室副主任曾刚表示,在一系列开放政策出台后,外资银行有望进一步加强对中国市场的研究,全面评估干预中国市场的时机和方法,并继续保持平稳渐进的进入步伐。外资银行可以采取以下策略:第一,关注重点领域和重点业务;二是增加中资机构的份额。第三,加强与中资金融机构的合作,实现优势互补。

一些外国保险公司表示,预计2020年后将有更多的外国保险公司进入市场。外国保险公司的市场份额有望增加,这有望加快保险产品的创新,丰富产品的供应。外国保险公司将专注于养老保险、健康保险和非汽车业务。

开放程度应与监管能力相一致。

专家建议,虽然外资银行和外国保险公司为中国金融业注入了新鲜血液,但金融业的开放程度应与监管能力相一致。

辽宁大学宋洋教授认为,在金融业倡导国内外投资一致性原则的同时,有必要建立相应的风险防范和监管体系,以有效保障金融体系的安全和稳定。例如,让海外金融机构参与商业银行、外资金融管理公司、养老管理公司、货币经纪公司、外资人身保险公司等金融子公司的设立和持股。,需要进一步的立法改进和法制建设。

"对中国金融机构来说,金融自由化带来的挑战和机遇并存."中国银行研究院研究员袁小辉表示,金融的扩张和开放对当前的金融监管提出了更高的要求,因为许多外资金融机构在中国的布局和业务将进一步拓展,这可能会形成中国的综合管理结构。更复杂的外资金融控股公司需要得到有效监管。

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