章良资讯 > 综合 > 推动广东自然资源惠民利民为民

推动广东自然资源惠民利民为民
2019-12-03 07:54:46   来源:章良资讯   阅读量:3156

 不管是海洋产业加速发展,还是生态修复带来的高颜值蝶变,都是广东自然资源惠民利民为民的一个缩影。去年10月25日,省自然资源厅正式挂牌亮相。省自然资源厅主要负责人介绍,今年上半年,全省预下达新增建设用地...

2018年,广东的海洋生产总值为1.93万亿元,连续24年位居全国首位。图为惠州市惠东县双月湾。李朝海照片

古驿道对当地旅游业有着显著的推动作用。图为梅观古驿道。信息图片

佛山何新岛生态修复取得初步成效。信息图片

“近年来,海陵岛旅游业发展迅速。越来越多的年轻人“洗脚去田里”在镇上的服务业工作。比过去在海上捕鱼更容易赚钱。”林东升在阳江扎坡船厂工作了十多年,他清楚地感觉到,滨海旅游业让当地年轻人找到了更多更好的工作机会。

“小时候,我们经常去河边和何新岛玩。后来,何新岛上的海心沙被租给一个私人业主经营一个游乐园。河边的环境一度被严重污染。现在该岛正在进行长期修复。水很清澈,这个岛又是一片绿色。”李阿姨住在佛山市石湾镇塘头村,她回忆起何新岛海心沙在过去几十年里发生的几次变化,感触颇深。广东省第一次国土空间生态修复十大范例评选工作正在如火如荼地进行,佛山何新岛生态修复也被选为候选案例之一。

无论是海洋产业的加速发展还是生态恢复带来的高价值变化,都是广东自然资源惠民益民的缩影。省自然资源厅在使资源的保护、开发和利用更好地造福广大人民的基础上,体现了在自然资源工作的全过程和各个环节全心全意为人民服务的根本宗旨。

去年10月25日,省自然资源部正式挂牌。自此,我省将陆地和海洋自然资源纳入统一管理体系,形成了山、河、林、田、湖、草原综合管理的总体规划格局,实现了陆地空间控制与自然资源配置的有效衔接。

新成立的省自然资源部不断从自然资源产业中发放政策性红利,积极响应人民群众的思想、期望和迫切需求,加强土地利用规划的服务保障,积极推进扶贫开发,继续推进退耕还林工作。 通过优化建设用地审批程序和房地产登记等措施,进一步深化“放开管理服务”改革,更好地惠及广大人民群众开发利用资源。

●南方日报记者黄徐浩

帮助实体经济振兴

服务粤港澳及海湾地区的发展

省自然资源部一贯高度重视重大项目的服务保障,并将其作为当务之急予以坚决落实省自然资源厅主要负责人表示,今年上半年,全省已新增建设用地10.4万亩,其中2.79万亩用于省级重大基础设施和生活设施项目。

今年发布的服务保障清单中,共有118个重大项目被列为省自然资源部重点服务保障对象,包括52个高速公路项目、22个铁路项目、9个城际铁路项目、6个机场项目、10个水利项目和19个能源项目。湛江巴斯夫一体化项目、埃克森美孚惠州化工总厂项目等10个专项重大项目采用“四个一”模式,有效提供项目跟踪服务。

与时俱进,为粤港澳大湾地区建设服务,省自然资源厅还发布了《广东省自然资源厅关于发布和实施《促进粤港澳大湾地区建设三年行动计划(2018-2020)》具体措施的通知》(以下简称《通知》),发布了19项黄金含量充足的措施,涵盖土地空间规划、土地利用和海洋矿业森林等重点领域。与此同时,省自然资源部正在积极寻求自然资源部的支持,为广东、香港、澳门和海湾地区的发展制定差异化政策。

《通知》建议今年基本完成省级国土空间规划,为珠江三角洲设立专门章节,促进合理分工,功能互补,建设高质量的生活圈。

同时,通知还鼓励试行“先招后拍”和“随项目销售”。鼓励工业用地试行“先招后拍”和“随项目转移”。牵头实施工业用地标准化出让和“有设计方案”出让,加快项目建设。

在确保现代工业、主要平台和基础设施用地需求方面,我们将推动珠江三角洲城市国家高新区的扩展,以及各类专业园区和产业转移园区的转型升级。支持广州、深圳、香港、澳门“十核多节点”科技创新走廊等五大世界级产业集群建设,包括科技载体、平台、合作区和电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化等。海洋森林土地利用规模和指标的总体规划,将优先保证纳入粤港澳及海湾地区建设的主要平台、国家重点科技基础设施、重点基础设施互联互通项目和民生项目的土地需求。对于经营性基础设施建设项目,探索土地作价入股的方式。

为推进立法完善“三旧”改革政策体系,通知还建议加快地方“三旧”改革立法工作。探索“三旧”改造专项规划和控制性详细规划管理体制,实行改造用途和容积率调节制度,尝试用“每地块地价”取代单一地块评估价格,支持农村集体经济组织申请集体土地转为国有土地,将土地使用权返还原土地所有者。目前,省政府已发布《广东省政府关于深化改革、加快“三旧”改革促进优质发展的指导意见》(粤府发〔2019〕71号)。省自然资源厅随后发布了《广东省深化“三老”改革三年行动计划》(2019-2021)(广东省自然资源研究所[2019年第42号),进一步完善了“三老”改革政策体系。截至2019年8月底,全省共实施改造73.6万亩,完成改造42.6万亩,投入改造资金1.5万亿元,节约土地约18.9万亩,建设保障性住房49,522套,保护传统特色文化建筑777万平方米,建设公共绿地9,061.4亩,开垦农用地40,568亩。 为振兴土地资源存量、保障经济社会发展发挥了积极作用,为国家建立低效城市土地再开发体系提供了广东经验。

值得注意的是,省自然资源厅还出台了《关于进一步降低土地使用成本、促进中小企业发展的通知》、《关于明确工业产权划分和房地产分割转让登记有关事项的通知》、《关于支持工业园区土地产业转让提高土地使用质量和效益的若干意见》等政策措施,帮助振兴实体经济,减轻民营企业的负担和困难。今年上半年,企业共节约初始收购成本58.2亿元。

从海洋经济大省到海洋经济强省

着力支持加快六大海洋产业发展

今年10月14日至18日,由自然资源部和广东省人民政府共同主办的2019年中国海洋经济博览会将在深圳举行。本届世博会的主题是“美好未来的蓝色机遇”。它包括展览、论坛、推广和谈判,以及发布结果。它突出了新中国成立70周年以来海洋经济发展的成就。

生在海上,在海上茁壮成长。70年来,广东海洋经济发展迅速,从“海洋经济大省”向“海洋经济强省”转变,也给人们带来了更加丰富的就业机会和发展空间。广东省海洋经济发展取得丰硕成果,成为全省经济发展的新增长极。

根据《2018年广东省海洋经济发展报告》,2018年广东海洋产量为1.93万亿元,比2017年增长9%,连续24年位居全国首位。海洋国内生产总值占全国海洋国内生产总值的23.2%,占全省区域国内生产总值的19.9%。广东已经成为中国海洋经济发展的核心地区之一。

随着海洋经济产值比重的提高,产业结构也在不断优化。2018年,广东海洋第三产业结构比例为1.7: 37.1: 61.2。第一、二、三产业增加值分别为328.5亿元、7169.9亿元和1182.7亿元,同比分别增长3.0%、5.9%和11.2%。主要海洋产业保持稳定增长。滨海旅游、海洋运输、海洋化工、海洋油气、海洋工程建设和海洋渔业已成为广东海洋经济发展的支柱产业。

2018年,省财政厅设立专项项目,支持海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海洋工程设备、天然气水合物和海洋公共服务等六大海洋产业的创新发展。新技术和新成果不断涌现。

海洋创新能力不断增强。2018年,省级财政支持48个海洋创新专项,全省建立了24个海洋和渔业科研机构,形成了以企业为主体、产学研紧密结合的海洋科技创新体系。40多亿元社会资本投入海洋科技创新领域,52项创新成果转化应用。

海洋绿色发展不断深化,海洋产业集聚效应明显。广东14个地级以上沿海城市分为珠江三角洲海洋经济优化开发区、粤东海洋经济优先开发区和粤西海洋经济优先开发区。广东省沿海严格保护区名单已经出台,加强沿海湿地保护和严格控制围垦的实施方案已经制定,大亚湾等重点海域总量控制工作已经启动。大力实施海岸带保护利用综合示范区试点建设,编制《广东美丽湾建设总体规划(2019-2035)》,开展“蓝湾”综合整治行动。

下一步,广东将继续把海洋作为高质量发展的战略要地,大力发展海洋经济,坚定不移地推进海洋强省建设和海洋生态文明建设,深化海洋自然资源供给结构改革,促进海洋经济高质量发展省自然资源厅主要负责人指出,一是不断推进海洋经济优质发展,二是增强海洋科技创新能力,三是构建海洋经济对外开放新模式,四是加强海洋生态文明建设。

加快“住院服务”改革

房地产登记流程速度加快,体验双重提升

“有了所有可用的材料,即使有必要为多个所有者注册房地产,也需要一个号码和一个队列。”恒大韶关某项目负责人真诚赞扬我省近年来推出一系列便利措施,推进“管理服务”改革,优化房地产登记流程。

作为固定投资项目落地前的必要流程,优化房地产登记流程,缩短业务处理时间,对于提升企业投资信心,拉动相关领域消费起着至关重要的作用。今年8月,我省正式发布了《广东省减少房地产登记处理时间实施方案》,建议全省在年底前完成一般登记5个工作日和抵押登记3个工作日,力争在一般登记4个工作日和抵押登记2个工作日内完成登记。

同时,“房地产登记金融服务”得到进一步推进。截至目前,全省已开通房地产抵押登记便捷服务窗口957个。在广州等五个试点地区探索了“房地产登记与民生服务”。截至6月底,广州已全面开放注册、税务、水、电、气五大业务“一窗口受理、并行处理”的综合服务模式,真正实现“一次运行”。

此外,房地产登记电子许可证服务已经全面开通。截至8月底,该省已发放约1840万份电子许可证,并已在“广东省便捷接入”小程序中投入使用。

省自然资源厅最近还发布了《关于推进工程建设项目土地使用和规划许可改革的通知》,实行“多审查合一”。土地利用预审和规划选址两个行政许可项目合并为一个土地利用预审和规划选址意见书行政许可项目,使“两办一办”。建设用地规划许可、建设用地审批程序和国有土地划拨决定三个行政许可项目应当从连续审批中同时办理。从9月17日起,按照国家要求,建设用地规划许可和建设用地审批程序两个行政许可项目将进一步合并为一个建设用地规划许可行政许可项目。

省自然资源厅有关负责人表示,下一步将加强“多审查、多融合”改革的宣传和培训工作,对各类土地使用者,特别是各类重要基础设施和重大工业项目单位进行宣传和解释,帮助项目单位更好地了解和利用政策。同时,要加强对市县自然资源主管部门的培训和指导,使“多考核相结合”的政策真正成为服务重大项目建设、保证高质量发展的“加速器”。

粤南古驿道加速活化

“华南教育史研究基地”即将建成

今年,省财政向19个县(市、区)转移2.4亿元,用于保护和修复有关县市的古驿道,其中18个为革命老区,中央苏区和革命老区总投资2.32亿元,占总投资的96.7%负责粤南古驿道的省自然资源部相关办公室的负责人说。

自去年以来,省自然资源部正式接管了接力棒,并负责牵头保护和利用粤南的古驿道。这项工作也显示了新的趋势。

以激活和利用粤南古驿道为载体,以促进农民增收、实现精准扶贫为根本出发点,省自然资源厅加快了文化、体育、旅游、农业等绿色元素的整合,促进了沿线村庄的发展,创造了一个“山在望、水在望、乡愁在记”的美丽乡村,帮助村庄振兴。

古驿道对当地旅游业有着显著的推动作用。在2019年为期4天的“五一”假期期间,165.9万游客在14个重点监控区的古驿道得到接待,同比增长26.3%。同时,我省继续加大挖掘古驿道红色资源的力度,重点打造粤南古驿道红色旅游,努力建设红色革命和党建教育基地。

值得注意的是,在保护和激活古驿道的过程中,在乐昌等以石平地区为中心的粤北地区,也发掘出了抗战时期被迁到华南甚至港澳办学的许多历史遗迹。

主要参与相关工作的省“三师”专业志愿者委员会相关专家表示,这是我省启动搬迁高校旧址、寻求粤港澳台湾地区深化教育合作的关键一步。未来,乐昌石平、连州东北等地将串联建设一个规模庞大、影响深远的“华南教育史研究基地”,这也将成为共同建设人文湾区、进一步深化湾区教育合作的历史机遇和全新机遇。

“华南教育史研究基地的建设也有利于唤起相关部门和研究者更多关注粤北独特的地理环境和丰富的自然资源,进一步促进粤北的生态保护和绿色发展,建设“永无止境的自然历史博物馆”。”省自然资源厅的相关负责人说道。

■一线访问

以开垦稻田和拆除旧垦区为出发点,推进集约节约用地

为农村振兴提供数百亿元财政支持

"这里曾经有沙子,没有好东西可以种植."湛江雷州市的一位大型农业农民庄印伟自豪地告诉记者,他面前的稻田曾经是一片旱地。改造后,“田王天”成为优质稻田。雷州市克鲁镇横山村水田开垦项目的遗址,已经在过去种植甘蔗的广阔旱地上变成了一望无际的水田。

“18万元!这是我70年来挣的最大一笔钱!”韶关市始兴县冷冬村村民邹刘魁无法掩饰自己的激动。“在旧房子被拆除和夷平后,人们种下了枫树和冬青。这块土地仍然是他自己的,他得到了这么一大笔补偿。我做梦也没想到会有这样的好事。”

冷冬村是广东省第一个将拆迁和复垦收益分配给农民的村庄。冷冬村村民从拆迁复垦中获得约896万元,而村集体作为土地所有者和土地所有者获得近250万元。雷州衡山村旱地改造成优质稻田只是我省768个水田项目之一。

土地是农村农民最大的资产。省自然资源部坚定不移地促进造福人民的资源开发,重点是开垦稻田和拆除旧土地。它充分证明了土地资源的价值。在促进耕地保护和节约集约用地的同时,也丰富了农村和农民,为振兴农村筹集了资金。

到目前为止,全省已开始开垦26万亩稻田,其中已完成19.66万亩。全省共出售水田38100亩,财政收入146.26亿元,其中2019年为70.75亿元。据估计,扣除开垦稻田的成本和其他费用后,可用于实施农村振兴战略的资金约为97亿元。

此外,全省组织了8期复垦指标交易,完成复垦指标6060亩,交易价值35.09亿元。

广东可以通过拆除旧水田、开垦水田为农村振兴提供数百亿元的财政支持,成为破解城乡二元结构“瓶颈”的有效探索。

■数字读数

关键服务保证118个重大项目

◎118个重大项目被列为省自然资源部重点服务保障对象,包括52个高速公路项目、22个铁路项目、9个城际铁路项目、6个机场项目、10个水利项目和19个能源项目。

◎今年上半年,全省下达了新增建设用地10.4万亩的初步目标。其中,省级重大基础设施和生活设施项目新增建设用地指标为27900亩。

◎颁布《关于进一步降低土地使用成本、促进中小企业发展的通知》、《关于明确工业产权划分和房地产分割转让登记有关事项的通知》、《关于支持工业园区土地产业转移提高土地使用质量和效益的意见》等政策措施。帮助实体经济繁荣,帮助私营企业减轻负担。今年上半年,企业共节约初始收购成本58.2亿元。

海洋经济总产值连续24年居全国首位。

◎海域广阔,面积419,000平方公里。海岸线长,大陆海岸线长4114.3公里,居全国首位。这里有许多岛屿,1963年,在全国排名第三。200多个深水港,拥有优良的海湾。滩涂分布广泛,面积2042平方公里。

◎海洋产业门类齐全,海洋科技创新能力强,海洋经济持续稳定增长。2018年,海洋总产值达到1.93万亿元,占全国海洋总产值的23.2%,占全省国内生产总值的19.9%。海洋经济已成为广东经济发展的新的重要增长极。

◎2018年,广东海洋第三产业结构比例为1.7: 37.1: 61.2。第一、二、三产业增加值分别为328.5亿元、7169.9亿元和1182.7亿元,同比分别增长3.0%、5.9%和11.2%。

推进“住院服务”改革初见成效

◎今年8月,正式发布《广东省减少房地产登记处理时间实施方案》,建议全省在今年年底前5个工作日内完成一般登记,3个工作日内完成抵押登记,力争在4个工作日内完成一般登记,2个工作日内完成抵押登记。

◎深入推进“房地产登记金融服务”。截至目前,全省已开通房地产抵押登记便捷服务窗口957个。

◎房地产登记电子许可证服务已经全面开通。截至8月底,全省已发放约1840万份电子许可证,并已在“广东省便捷接入”小程序中投入使用。

江西11选5 hg0088备用网址 江西11选5 365体育投注 吉林11选5

上一篇:官方回复!胶州这仨村已列入今年拆迁计划
下一篇:玉林化工厂发生爆炸已至4死6伤 化工行业板块或再受冲击